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La administración pública centralizada federal

La administración pública federal en el derecho mexicano se refiere al conjunto de organismos y entidades que tienen la responsabilidad de gestionar y ejecutar las políticas y programas del gobierno federal en México. A continuación, describiré brevemente cada una de las partes que integran la administración pública federal:

Presidencia de la República: 
La Presidencia de la República es el órgano superior del poder ejecutivo en México. El Presidente de la República es el titular de este cargo y es tanto un funcionario público como un funcionario administrativo. Como funcionario público, el Presidente es el jefe de Estado y de Gobierno, y representa al país en asuntos nacionales e internacionales. Como funcionario administrativo, el Presidente tiene la facultad de dirigir la administración pública federal y coordinar las políticas y acciones de las dependencias y entidades que la conforman.

El Presidente de la República es el jefe de Estado y de Gobierno en México. Como funcionario público, el Presidente representa al país en asuntos nacionales e internacionales, promueve políticas públicas, presenta iniciativas de ley y toma decisiones de gran relevancia para el país. Como funcionario administrativo, el Presidente tiene la facultad de dirigir la administración pública federal, coordinando las políticas y acciones de las dependencias y entidades que la conforman. Además, el Presidente nombra a los titulares de las Secretarías de Estado y tiene la facultad de removerlos.

Requisitos para llegar a la Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos
Según el artículo 82 de la Constitución de 1917, para ser Presidente se requiere:
  • Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de padre, o madre mexicana y haber residido en el país al menos durante veinte años.
  • Tener 35 años cumplidos al tiempo de la elección.
  • Haber residido en el país durante todo el año anterior al día de la elección. La ausencia del país hasta por treinta días no interrumpe la residencia.
  • No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto.
  • No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al Ejército, seis meses antes del día de la elección.
  • No ser secretario o subsecretario de Estado, jefe o secretario general de Departamento Administrativo, Procurador General de la República ni Gobernador de algún Estado, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del día de la elección.
  • No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad establecidas en el artículo 83.
Secretarias de Estado
Las Secretarías de Estado son dependencias del poder ejecutivo federal encargadas de conducir y ejecutar las políticas públicas en áreas específicas. En México, existen diversas Secretarías de Estado, como la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Educación Pública, entre otras. Cada Secretaría tiene un titular, conocido como Secretario de Estado, quien es designado por el Presidente de la República.

Algunas de las Secretarías de Estado más importantes en México son:
  • Secretaría de Gobernación: Es responsable de la política interior del país, incluyendo temas como seguridad pública, gobernabilidad, asuntos políticos y migratorios.
  • Secretaría de Hacienda y Crédito Público: Se encarga de la administración de las finanzas públicas, la elaboración y ejecución del presupuesto federal, la recaudación de impuestos y la regulación financiera.
  • Secretaría de Educación Pública: Es responsable de la política educativa en México, incluyendo la planificación y desarrollo del sistema educativo nacional.
  • Secretaría de Relaciones Exteriores: Se encarga de la conducción de la política exterior del país, representando a México en relaciones diplomáticas con otros países y organismos internacionales.
Los Departamentos Administrativos
Son dependencias de carácter técnico administrativo encargadas de prestar la asesoría y demás funciones y servicios especializados que requiera la administración departamental.
 
Estos departamentos se encargan de realizar funciones y tareas específicas dentro del ámbito de competencia de cada Secretaría. Por ejemplo, en la Secretaría de Gobernación, existen departamentos como el Departamento de Asuntos Jurídicos, el Departamento de Población y Migración, y el Departamento de Gobierno, entre otros.
 
Consejería Jurídica del Ejecutivo
La Consejería Jurídica del Ejecutivo es un órgano que asesora y brinda apoyo jurídico al Presidente de la República y a las dependencias del gobierno federal. Esta institución tiene la función de brindar asesoría legal en la elaboración y revisión de leyes, reglamentos y disposiciones administrativas, así como en la toma de decisiones jurídicas de importancia para el gobierno federal. También participa en la defensa de los intereses del Estado mexicano ante los tribunales.

La Procuraduría General de la República. 
La Procuraduría General de la República, ahora denominada Fiscalía General de la República (FGR) desde 2019, es la institución encargada de procurar justicia en México. Su función principal es investigar y perseguir los delitos del orden federal, así como representar los intereses de la sociedad en el ámbito penal. La FGR también asesora al gobierno federal en materia jurídica y participa en la defensa de los intereses del Estado mexicano.

Los órganos desconcentrados

Los órganos desconcentrados son aquellas unidades administrativas que forman parte de una entidad centralizada, pero tienen cierta autonomía en la toma de decisiones y en la gestión de sus funciones. Estos órganos se encuentran regulados en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF).

Entre las características de los órganos desconcentrados podemos mencionar:
  • Son unidades administrativas que forman parte de una entidad centralizada, como una secretaría de Estado o una dependencia.
  • Tienen personalidad jurídica propia.
  • Tienen cierta autonomía en la toma de decisiones y en la gestión de sus funciones, dentro de los límites que establece la ley.
  • Tienen una estructura administrativa propia, con atribuciones y funciones específicas.
  • Dependen jerárquicamente de la entidad centralizada a la que pertenecen.

Un ejemplo de órgano desconcentrado en México es el Instituto Nacional de Migración (INM), que forma parte de la Secretaría de Gobernación, pero tiene cierta autonomía en la gestión de sus funciones relacionadas con el control migratorio.

Otro ejemplo de órgano descentralizado en México es Petróleos Mexicanos (Pemex), que tiene personalidad jurídica propia, patrimonio propio y autonomía en la toma de decisiones y en la gestión de sus funciones relacionadas con la exploración, producción y comercialización de petróleo.

Por otro lado, los órganos descentralizados son aquellos que tienen personalidad jurídica propia, patrimonio propio y autonomía en la toma de decisiones y en la gestión de sus funciones. Estos órganos se encuentran regulados en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Entre las características de los órganos descentralizados en México podemos mencionar:

  • Tienen personalidad jurídica propia.
  • Tienen autonomía en la toma de decisiones y en la gestión de sus funciones, dentro de los límites que establece la ley.
  • Tienen una estructura administrativa propia, con atribuciones y funciones específicas.
  • No dependen jerárquicamente de ninguna entidad centralizada.
En resumen, la principal diferencia entre los órganos desconcentrados y los órganos descentralizados en el derecho mexicano es que los primeros forman parte de una entidad centralizada y dependen jerárquicamente de ella, mientras que los segundos tienen personalidad jurídica propia y no dependen jerárquicamente de ninguna entidad centralizada. Ambos tipos de órganos tienen cierta autonomía en la toma de decisiones y en la gestión de sus funciones, y tienen una estructura administrativa propia con atribuciones y funciones específicas.


Los órganos administrativos especiales.

Órganos especiales de la centralización administrativa.
  • Estado Mayor Presidencial. Dirige y coordina el desarrollo de las actividades del Presidente, además de velar por su seguridad y la de su familia.
  • Consejo de Salubridad General. El Consejo de Salubridad General tiene como mandato la emisión de disposiciones obligatorias en materia de Salubridad General.
  • Consejo de Ministros. en un sentido institucional, parte del poder ejecutivo de un Gobierno, y designa al conjunto de los Ministros y su Presidente, o Primer Ministro, que componen el poder ejecutivo de un Estado y funciona como órgano colegiado.
Gabinete.
Para el derecho, el gabinete es el conjunto de los ministros que conforman un gobierno. El gabinete, por lo tanto, constituye el Poder Ejecutivo de un Estado. El concepto puede variar según el país: en España, el gabinete es un órgano administrativo que brinda apoyo a un ministro o a una secretaría de Estado.

Comisiones intersecretariales
Cuando existe un asunto de competencia de dos o más Secretarías, se pueden crear comisiones intersecretariales para resolver dicho asunto, Son creadas por una ley del Congreso o por decreto presidencial, tendrán carácter permanente o transitorio, pueden formar parte representantes de órganos paraestatales y particulares y generalmente asumirán tareas consultivas o de asesoría.